2024年海南省保亭黎族苗族自治县坚持党建引领,通过“抓两头促中间”梯次推进,全县村级集体经济总收入达到3675万元,91%的行政村集体经济经营性收入超30万元,15%的行政村集体经济经营性收入超100万元,取得“三个一”的优异成绩:一是实现一个重大突破,村集体经济经营性收入200万元行政村实现零突破,9个行政村集体经济经营性收入破100万元;二是达成一个显著提升,全县31个行政村集体经济经营性收入超过50万元,超过50%;三是完成一个全面覆盖,全县60个行政村集体经济经营性收入实现20万元全覆盖。

一是高位谋划推动,增强发展引力。
保亭坚持高站位组织、高起点谋划、高标准推进,县委书记亲自抓,县委组织部部长具体抓,把发展壮大村级集体经济纳入经济社会发展总体规划,列入抓基层党建述职评议考核硬指标,构建实施县乡村三级书记抓村级集体经济增收工作体系。在落实《海南省农村集体经济强基培优三年行动方案》(琼委农办〔2023〕18号)基础上,出台保亭《党建引领村级集体经济强基创优“百万村”三年行动方案(2023—2025年)》,实施村级集体经济扩面提质行动,通过组织、政策、资金、服务、人才等方面帮扶,不断创新增收方式,努力走好符合保亭实际的村级集体经济发展道路。指导全县9个乡镇60个行政村制定工作规划和年度计划,结合各村自然条件、经济基础、资源禀赋等实际情况逐一分析研判,按照“第一梯队做大做强、第二梯队提标增产、第三梯队强基固本”的思路分类梯次推进,以点带面推动全县村级集体经济提质倍增。
二是部门协调联动,增强工作合力。
保亭黎族苗族自治县委组织部发挥牵头抓总作用,调优训强村“两委”班子,提升农村党组织战斗力,指导配齐配强村集体经济组织管理层负责人。县财政局加强对扶持资金项目的监督管理,指导做好村财镇管工作。县农业农村局制定村集体产业项目发展和管理措施,指导村集体用好用活扶持资金,提供科学研究、技术推广、产销对接等服务。乡镇党委坚持因村制宜,支持村级集体经济组织以自主开发、投资入股等方式,成立具有相关资质的公司,承建农村中小型项目,拓宽村集体和农民的增收渠道。村党支部领导全村集体经济发展,对大额资金支出、选拔集体经济组织负责人等事项通过 “四议两公开”的方式进行决策,确保了村民在重大事项决策中的知情权、参与权和监督权,有力地保障了村级集体经济发展沿着科学、民主的轨道前行。
三是共建共治共享,增强主体活力。
保亭充分运用村级集体经济发展成果,通过带动群众增收致富、为民办实事、激励村干部担当作为等方式,让发展红利惠及更多群众。保亭60个行政村均设立奖学金制度,每年开展一次表扬大会,用集体经济收益奖励本村优秀学子,2024年共对410名优秀学子奖励57.17万元;出台《关于发展壮大村级集体经济激励奖励实施意见》,从当年村级集体经济收益增量中拿出一定比例奖励作出较大贡献的村干部,激发了村干部特别是村党组织书记这个“关键变量”的主动性,2023年度共发放奖励资金299.67万元,其中单个行政村最高为27.5万元。同时鼓励获得奖励资金的村干部拿出一部分奖励资金回馈本村,全县有27个行政村150位“两委”班子成员主动拿出45.99万元奖励资金回馈本村,用于发展村集体经济,修缮农村基础设施和为民服务等事项,让“看得见”的集体经济变为“摸得着”的共享红利,有效增强村民的获得感、幸福感。

下一步,保亭将继续坚持党建引领发展壮大村级集体经济,建强村级党组织战斗堡垒,探索一条适应保亭黎苗文化特色、生态文明建设的村级集体经济发展道路。建立健全反哺长效机制,让村民共享集体经济硕果,推动“强村”根基愈发稳固、“富民”成效愈发显著、“兴业”动力愈发强劲。