这是一次严肃深刻、触及灵魂的作风洗礼,是一场刀刃向内、赢得民心的生动实践。
中央八项规定,是以习近平同志为核心的党中央徙木立信之举,是新时代管党治党的标志性措施。
根据党中央统一部署和省委工作安排,从3月中旬开始,海南省乐东黎族自治县在全县644个党组织、2.07万余名党员中扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。县委始终把开展学习教育作为重大政治任务,在一体推进学查改上狠下功夫,全县上下政治上更加忠诚、作风上更加过硬、工作上更加担当、为民上更加务实,学习教育取得丰硕成果,实现预定目标。
聚焦全局谋划,推动学习教育在乐东扎实深入开展
习近平总书记高度重视这次学习教育,亲自谋划、亲自部署、亲自推动,多次发表重要讲话、作出重要指示批示,为全党开展好学习教育指明了方向、提供了根本遵循。
2025年是“十四五”规划收官和“十五五”谋篇布局之年,也是海南自贸港全岛封关运作之年,更是乐东借势作为、努力推动高质量发展的关键之年。在这个关键时间节点开展学习教育,对乐东而言恰逢其时。
县委把开展学习教育作为今年党建工作的重点任务,3月19日召开党的建设工作领导小组会议,部署启动我县学习教育工作,制定全县实施方案,细化22项具体措施,明确时间安排和责任分工,形成“一盘棋”推进的路线图。
县委常委会定期听取全县学习教育情况。县委主要领导履行“第一责任人”职责,带头学查改、靠前指挥,多次带队实地抽查、调研指导学习教育。其他县级领导干部在“班长”带动下,下沉驻点镇和分管领域单位督促指导学习教育。
通过以上率下,全县学习教育始终保持劲头不松、力度不减,各级党组织和领导干部切实扛牢政治责任。
各镇党委、县直各部门党委(党组)既抓好本层级、本部门的学习教育,又对本地区、本领域进行全覆盖督促指导。县委工作专班通过下发提示通知、提醒答复等,每周至少调度1次,分级分类对各领域党组织开展调度指导、加强政策引导,确保学习教育各项任务不折不扣落地见效。县委派出督导组,对推动工作不力、存在突出问题的单位开展严督实导;扎实开展自查评估,确保善始善终、善作善成抓好学习教育。
聚焦深学细研,在以学铸魂中筑牢思想根基
县委始终坚持把学习研讨贯穿学习教育全过程,深刻学习领悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神,组织各级党组织和党员干部从政治上学、从政治上悟、从政治上做。
突出示范带动学。县处级领导干部充分发挥领学促学作用,通过开展理论学习中心组学习、读书班、讲授专题党课等方式深入研学,示范带动全县各级党组织开展集中学习6200余次,推动广大党员干部深刻领会“五个进一步到位”“八个深入学习领会”,不断在思想上正本清源、固本培元。
突出以训助力学。县委以“五个一”举措抓好年轻干部学习教育,召开座谈会,举办新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部读书班,带动各镇各单位对“三类”干部开展普遍培训。坚持把学习教育纳入党员干部培训主体班次,举办全县学习教育轮训班。组建县级讲师团,开展“送训送学上门”活动,覆盖党员干部1.4万余人,让中央八项规定精神内化于心、外化于行。
突出分层分类学。坚持一把钥匙开一把锁,加强统筹谋划、精准施策,推动学习有效覆盖。引导新兴领域、国企领域等党组织,立足行业特点,把课堂搬到项目一线、生产车间、种植基地等,灵活开展学习,确保学习与生产工作“两手抓、两不误”。通过党支部“三会一课”、主题党日等形式,推动村居党组织全面系统学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》。此外,还按就近就便原则把流动党员、“候鸟”党员纳入学习范围,通过“引导式”帮学确保离退休党员干部学习“不掉队”。
突出警示教育学。县委召开全县警示教育大会,举办近一个月的警示教育巡回展,用好“清廉村居”等警示教育基地资源,组织关键岗位领导干部参加职务犯罪庭审活动,注重以身边事教育身边人。精选40个案例编发典型案例,通报一批生态环保、民生保障等领域不担当不作为典型案例,引导各级党组织围绕反面案例深入学习研讨、对照检视,推动以案促学、以案促改。
越学越觉得有信心,越学越觉得有力量。通过深化学习研讨,全县广大党员干部更加深刻领悟习近平总书记、党中央部署开展这次学习教育的重大意义,更加增强了对中央八项规定的敬畏之心,更加增强了对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同。
聚焦动真碰硬,刀刃向内推动查改贯通
全县上下以刀刃向内的勇气和求真务实的态度全方位开展“作风体检”,从严从实查摆问题,动真碰硬整改整治。
深挖细照找准症结所在,确保查有力度——
全县各级领导班子和党员领导干部对照2张问题清单列出的28个具体问题、基层“四风”10种隐形变异、集中整治违规吃喝重点任务及各级各类反面典型案例等,并结合巡视巡察、审计监督、信访反馈等途径,逐条逐项“照镜子”“过筛子”,进行“大起底”,通过提级审核、“回头看”审核、全覆盖核查等方式从严从实审,确保查摆问题不漏项。县“四套”班子立足实际查摆问题92项,各镇、县直各单位班子查摆问题834项。
真刀真枪解决实际问题,确保改有成效——
紧盯领导干部家风家教问题。召开县级“家庭式”廉政教育会,带动各镇各单位组织领导干部及其配偶、子女及其配偶开展廉政教育,不断涵养优良家风,全县社会风气持续向上向好。
紧盯违规吃喝和违规收送礼品礼金问题。坚持抓现行、抓典型、抓通报,立案13人,通报典型案例4批8人,以“露头就打、反复敲打”的态度狠刹歪风。
紧盯农村集体“三资”监管问题。全县各村(社区)全覆盖纳入“机器管三资”监管平台,65宗不规范合同已全部完成整改,助推村集体和农村实现增收。
紧盯公职人员不担当不作为问题。以整改鸭母沟生态治理和落实林长制、河长制、田长制等存在问题作为切入点,对相关党组织和责任人进行追责问责,通报一批反面典型案例,调整一批不适宜担任现职干部,谈话提醒、批评教育一批“躺平式”干部,切实以“小切口”整治撬动作风建设“大提升”。
紧盯整治侵害群众利益问题。深化“监督一张网”建设,扎实开展整治群众身边不正之风和腐败问题,有力解决了一批群众反映强烈的问题,推动全面从严治党向基层延伸。
坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题。通过纵深推进整改整治,龙栖湾污水处理厂选址、破坏海防林和红树林、实施省级民生项目力度不足等一批突出问题得到有力整改,切实把“问题清单”转化为“成效清单”。
推动作风建设常态化长效化,确保标本兼治——
立足“当下改、长久立”,对那些经常提、经常改又反复出现的问题,从体制机制上分析原因,在制度上保障整改整治成果,推动各级党组织建立和完善制度机制累计28项,切实做到用制度机制管经常、管长远。
围绕健全完善基层治理体系,制定了加强网格员纪律作风、未成年人保护等制度措施;围绕提升工作落实质效,建立督查部门与其他职能单位联动督查机制,确保县委、县政府中心工作抓到位、抓深入;围绕推动干部履职尽责,研究出台了干部平时考核、干部管理“工具包”、干部交流办法等机制,推进领导干部能上能下常态化,有效激发党员干部干事创业热情。
聚焦群众关切,高标见效抓好开门教育
坚持开门教育,注重群众参与,以承接落实12件全省性为民办实事事项为契机,办好办成一件件为民解忧的实事,让群众可感更可及。
着力完善优化城市建设。有效处理各类噪音扰民投诉495件,全覆盖排查城市井盖3800余个,完成修复一批有隐患井盖,全力加快万冲镇自来水厂及配套管网工程等5宗规模化供水工程建设,可增加城镇规模化供水人口6万人,切实保障人民群众饮水安全。
破解不动产证“登记难”问题。稳妥推进解决九所镇一平方公里个人自建房遗留问题,学习教育以来,累计按套办理自建房性质不动产权证首次登记421宗和自建房过户登记373宗,筑牢群众“安居梦”。
着力缓解基层群众“购药难”。打通二级及以上医院与镇卫生院、村卫生室用药限制,慢性病患者取药半径从平均23公里缩短至2公里,用药成本下降35%。
落实特困群众“应纳尽纳”。对城镇及农垦居进行拉网式排查,对符合认定条件的困难群众已全部纳入特困供养范围,让困难群众尽享看得见、摸得着的实惠。
扎实推进平安乐东建设。全力开展“护苗”行动,强力打击各类违法犯罪行为,加强对养老机构、医疗机构、学校机构等消防安全隐患开展排查整顿,群众安全感不断提升。面对今年“蝴蝶”“剑雨”等台风,各级党组织和党员干部闻“风”而动、挺身而出,顶风冒雨排查隐患、转移群众,全力做好灾后重建,抗风抢险成为检验学习教育成效的“试金石”。
“路修好了”“水压稳定了”“找到工作了”“环境变好了”“更加安全了”……金杯银杯不如群众的口碑。全县各级党组织在学习教育中,拜群众为师,努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。很多群众说,这次学习教育,看到了乐东党员干部作风的转变,党性修养不断提高,群众观念大为增强。
聚焦融合结合,以作风转变赋能高质量发展
坚持把学习教育同开展自贸港先锋行动、推动高质量发展结合起来,推动全县各级党组织和党员干部转变作风、担当尽责,把“建功自贸港”抓在岗位,积极投身经济发展主战场、乡村振兴第一线、基层治理最前沿,推动县域高质量发展高效能治理实现新突破。
社会治理效能得到新提升——
持续整治形式主义为基层减负,高质量完成乡镇履职清单编制,有效整治“文山会海”“小马拉大车”等基层反映问题。深化信访工作法治化,县领导带头下沉开展接访活动,现场研究解决群众诉求,推动各镇各单位全部办结中央巡视组移交我县五批次786件信访件,做好“送上门来的群众工作”。推动群众诉求办理落地见效,创新打造的“法院+12345+直通联办”诉源治理模式,成功入选全国政务热线创新百强典型案例。
乡村全面振兴取得新进展——
践行“千万工程”经验,加大投入衔接资金,建设119个乡村振兴项目,推动打造一批和美乡村。因地制宜培育壮大一批乡村特色品牌产业,投入使用农村产权交易平台,盘活闲置资源资产,多措并举发展村级集体经济,农民收入不断提高。以“三融三合”思路推进垦地融合,实施一批基础设施项目,通过多方式解决垦区住房问题,全面推进居改社区,垦区融合深度发展。
营商环境展现新气象——
实行县领导包段推进征地拆迁,有效保障G98大三亚段扩容工程、G225国道“五网合一”示范段等项目实施。推行“服务走在审批前”服务模式,梳理125宗省县重点项目审批路线图,审批时限缩减超过30%。围绕重点产业招商图谱,赴多个省市开展点对点招商,目前我县共签约乐东港产业工程等9个项目,总签约金额36.7亿元,县域发展动能更加强劲。
上半年,乐东全县生产总值同比增长4.9%,增速排名全省第6,交出了一张亮眼的“期中答卷”。
作风建设永远在路上。乐东将持续巩固拓展学习教育成果,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,纵深推进“监督一张网”建设,围绕落实林长制、河长制、田长制等重点工作,建立第一时间发现问题处置机制,锤炼党员领导干部不推不躲、主动靠前、“一竿子插到底”的担当作风,对于县委、县政府中心工作做到马上就办、狠抓落实,切实把作风建设的成效转化为推动乐东“三区”建设、实现“两个领跑、一个跟跑”目标的强大力量。