今年以来,在中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制统筹协调推进下,基层干部负担有所减轻,重复性的、无意义的表册、会议、群组有所减少,但部分地区基层负担出现此消彼长的情况,一些基层干部成了“万金油”,不但要承担分内职责,还要承接许多安全生产隐患排查、食品安全督察等专业职责,干不了又不得不干,干了也起不到应有作用,此类形式主义新变种值得警惕。
在一些地区,本该区县职能部门开展的工作,压给了乡镇和村社干部。拿安全生产隐患排查工作来说,有村社干部表示,危险化学品排查整治、燃气液化气安全风险检查、电动车问题隐患排查等已列为自己日常工作,要定期排查并填表签字上报。有的村干部说,自己不知道哪些算危化品,手中也没有专业设备和手段,一般是“看一看瓦斯罐,拍个照”“看一看有没有烟花爆竹”。还有诸如燃气安全排查、消防安全排查,村干部只能肉眼看管道有无破损、电线有无老化、有无配备灭火器。
不懂专业知识、没有专业设备、未经专业训练,一些上级部门部署的重要工作,层层下压到基层,事情看似办了,材料看似报了,但工作的实际效果只能打问号。
湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故正是前车之鉴。国务院调查组公布的事故调查报告中提到,2021年6月湖南汝城“6·19”房屋坍塌事故后,长沙市望城区组织开展房屋安全隐患大排查大整治,区里要求各街道排查,街道又把任务派给社区,且未组织任何专业力量和业务培训,涉事房屋所在金坪社区雇佣无业人员仅凭目测判定涉事房屋“基本安全”。弄虚作假和形式主义,导致房屋隐患未被及时排查出来。
当前,各地安全生产压力大、风险高,强化安全生产意识、及时排查风险隐患极有必要,但将如此专业的工作压给村和社区,累了基层,推了责任,却难以实现真实全面掌握辖区安全隐患的目的,可能导致上级部门作出错误决策,反而增加了风险。而一旦出现问题,基层干部就成了“背锅侠”,有口难辩。
让不专业的人干专业的事,就像“让鱼上树,让鸟下水”,其实质是官僚主义催生下的形式主义新变种,基层干部一旦签字上报就要担责,干得慢了,还要被通报、批评,如果基层干部每天提心吊胆干着自己干不了、不该干的事,还可能被问责,其精神状态可想而知。
基层是政府联系群众的桥梁纽带,工作看似细小,发挥的作用却至关重要。党中央高度重视基层工作,重视基层、关心基层、支持基层,更树立了大抓基层的鲜明导向。但有些地方却把大抓基层变成了大压基层,本末倒置。
树立大抓基层的鲜明导向必须细化各部门责任,严格执行上级部门涉基层事务准入制度,健全基层职责清单和事务清单,将更多资源、政策下沉到基层,改变“基层围着部门转”的现象,推广“街乡吹哨、部门报到”等做法,切实为基层减负。