党的干部是党和国家事业的中坚力量。琼海市委认真贯彻落实省委八届四次全会要求，切实提升干部“三种能力”、锻造“九种作风”，开展“五大行动”、完善“七项机制”，严格落实省委书记冯飞提出的“六个注重选拔、六个坚决不用”选人用人标准和“两个鲜明导向”要求，通过一张“网”感应、三个“练”培养、一个“带”激励担当干部队伍建设，选、育、用、管“全链条”发力，进一步加强干部作风能力建设。
做好一张“网”，构建知事识人感应体系
针对干部综合素质不易考准考实、干部考察“人”“事”分离、评价干部“千人一面”等顽瘴痼疾，围绕培养锻炼、比学赶超、减负增效、督考帮一体、激励鞭策和容纠并举等“七项机制”内容，琼海市委组织部创新建立近距离接触干部的“立体察人、知事识人”考核评价体系，大力推行一线蹲点式考察识别干部方法，通过“听、看、用”等方式构建起知事识人“感应”体系，近距离掌握干部真实表现情况第一手材料，及时发现、使用一批谋事讲政治、干事有激情、遇事敢担当、做事高标准的干部。
一是贴身“听”。印发《关于建立“立体察人、知事识人”干部考核评价机制的通知》，统筹安排部务会成员和机关干部包点联系全市13个镇(区)和51个重点直属机关单位，采取同联系单位领导班子日常谈话、参加干部大会、列席领导班子人事会议等方式，近距离了解干部日常工作真实情况，为精准提拔或使用干部提供真实客观依据。
二是一线“察”。坚持“赛场选马”，将富海产业园区招商引资、服务博鳌亚洲论坛年会、博鳌机场三期征地拆迁、保障文化体育公园等重大项目建设、推进“千万工程”和美乡村建设、优化营商环境等急难险重任务一线的阵地作为考察识别干部的“主赛场”，把承担了什么风险、破解了什么难题、干成了什么实事作为评价干部的重要标准，在具体事务场景中精准掌握干部的政治素质、专业水平、担当精神、工作成效等关键信息，先后将247名履职表现与实绩突出的干部纳入组织视野。
三是大胆“用”。坚持“一线考”的同时“一线用”，将日常谈话了解情况和一线蹲点考察情况相结合，真正把“事”的考核结果运用到“人”的选拔任用上，大胆提拔使用表现优秀的干部，累计在营商环境、服务论坛、乡村振兴、项目攻坚工作中提拔使用担当作为、成绩突出的优秀干部29名，树立起鲜明的选人用人导向。
琼海市农技中心专业干部为种植户讲授瓜菜种植技术
用好三个“练”，构建新时代好干部全链条培养模式
针对干部队伍中存在推进自贸港建设新任务时缺乏新思路、解决新问题仍靠老办法、关键专业能力跟不上新要求、镇村社区基层精细治理能力与新时代使命脱节等知识能力“透支”问题，聚焦政治能力、思维能力、实践能力“三种能力”，建立理论上训练、岗位上锻炼、一线上历练的“三练”体制机制。把能力素质提升行动贯穿干部成长教育全过程，锚准不同阶段、不同层次、不同领域干部，结合后备力量、岗位需要、干部特点，有针对性地采取“三练”提升干部队伍综合素质和专业水平，构建新时代好干部“全链条”培养模式。
一是在理论上强化训练。抓好后继有人这个根本大计，结合琼海“产城融合、城镇提质、乡村振兴”发展战略，制定全年干部教育培训工作实施方案。围绕党的建设、旅游会展服务、自贸港建设、科技创新、生态文明建设、乡村振兴等中心工作，举办各类培训班27期，培训干部1.9万人次。在全面培训的基础上更加突出针对性，举办领导干部进修班和青年干部专题培训班，从全市各党政机关、事业单位精心筛选、点名调训60名35岁以下优秀领导干部和青年干部,开展为期1至3个月的脱产培训，组织干部到重点园区、自贸港封关项目现场、营商环境建设相关部门等自贸港前沿领域学习经验、拓宽眼界、提升本领。
二是在吃劲岗位上实践锻炼。抓好多岗位交流锻炼这个根本方法，选派5名优秀年轻干部到省直机关及地市单位挂职锻炼，开阔视野、历练提能;结合琼海市承担的重点任务和急需紧缺专业型干部的特点，向中组部、省委组织部争取2名专业功底扎实、管理经验丰富的干部到琼海市挂任市级领导职务;接收省委组织部选调生及商务部选派7名年轻干部到乡镇等前沿阵地挂职锻炼，以点带面提升干部业务水平和综合素质。近年来，通过在吃劲岗位锻炼，累计培养了领导干部54人，其中10名被提拔担任单位和部门党政“一把手”，44名被提拔担任单位和部门副职或中层领导职务。
三是在急难险重一线“真刀真枪”历练。受宏观不利因素和内部深层次结构性因素交织影响，琼海面临经济增长承压明显，投资后劲不足，土地、资金等要素梗阻亟待打通等问题，急需一批高素质干部队伍在关键时候冲得上，在攻坚吃劲时挺得住，在急难险重中干得好。为此，围绕市委、市政府的中心任务，累计选派577名干部到“非粮化”整治任务重的乡镇、富海产业园和博鳌机场三期征地拆迁专班等改革发展一线历练，着实解决了一批制约改革发展的堵点难题，切实让干部在重大斗争一线砥砺意志、积累经验、增长才干。
琼海市党员干部在“非粮化”整治一线
聚焦一个“带”，构建护航琼海高质量发展的干部队伍激励担当作为体制机制
根据我省“三极一带一区”区域协调发展战略，作为“2+3”滨海中心城市格局的重要部分，琼海提出了争当滨海城市带建设“优等生”目标。针对当前琼海正处在爬积累总量的坡，过产业结构调整的坎;爬补齐短板、补上欠账的坡，过创造新优势坎的发展阶段，全市狠抓干部队伍作风建设，构建起护航琼海高质量发展的组织保障体系。
一是树牢选人用人导向，常态化推进领导干部能上能下。严格贯彻落实《海南省推进领导干部能上能下实施细则》，利用届中分析调研、日常工作了解、干部年度考核等成果，对精神状态不佳、工作作风不实、推进工作不力或不适宜担任现职的26名领导干部进行岗位调整或免职，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的良好局面。严格落实“三个区分开来”要求，将容错纠错贯穿监督问责全过程、各方面，采取有力措施为改革者鼓劲、为担当者担当、为干事者撑腰，累计开展容错纠错10人次，重新使用影响期满干部6人，其中提拔或进一步使用1人，晋升职级5人。
二是围绕中心服务大局，聚焦重点领域科学选干部配班子。树立全市干部“一盘棋”的思想，把干部选拔任用同优化班子队伍结构、提升解决制约琼海高质量发展堵点难题能力水平、服务保障市委市政府中心工作统一起来，切实做到能力素质与岗位要求相适应、专业特点与班子功能相协调。
三是完善激励鞭策机制，鼓励干部展现新担当新作为。出台《琼海市贯彻落实〈关于进一步激励干部在海南自由贸易港建设中担当作为的若干措施〉工作方案》，细化42条工作措施，鲜明树立重实干、重实绩、重担当、重基层的用人导向。发挥考核指挥棒导向作用，扎实开展市管领导班子和领导干部年度考核工作，结合平时考核、年度考核结果运用，将考核结果与干部提拔任用、职级晋升、奖励惩戒等紧密结合起来，对连续3年考核优秀或近年优秀次数较多的干部进行建账管理，及时对73名未担任领导职务，但考核评价较高，在各项工作中勇于担当、善于作为、实绩突出的干部予以分批晋升职级，持续释放正向激励效应。
四是发挥主题教育成果长效机制，推动干部队伍建设长期化制度化。持续巩固拓展主题教育理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制各项成果，从配备党政正职、建设领导班子、培养干部梯队、加强组织领导等方面进行全盘统筹，细化37条可操作可落实的具体措施，进一步提升全市干部作风能力，为全市高质量专业化干部队伍规划建设提供长效制度依据。
干部作风能力关系人心向背和事业成败。琼海市通过一张“网”感应、三个“练”培养、一个“带”激励担当干部队伍建设，结合改革创新“赛马”、招商引资比武、营商环境优化等“五大行动”，进一步提高干部队伍担当精神，锤炼苦干实干的硬作风和攻坚克难的真本领，为争当滨海城市带建设“优等生”、加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港贡献琼海担当。
琼海市各级党员领导干部参与冬修农田水利工作
(作者系琼海市委常委、组织部部长)图片由琼海市委组织部提供
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