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健全上下贯通执行有力的组织体系

日期: 来源:《中国组织人事报》 分享到:

习近平总书记指出:“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”党的力量来自组织。我们党历来高度重视组织建设,不断健全党的组织体系,以此凝聚强大组织资源,形成强大组织合力。这种严密的组织体系,是世界上任何其他政党不具有的强大优势。

“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”,是习近平党建思想的核心要义之一。党的十八大以来,习近平总书记创造性提出新时代党的组织路线,强调“以组织体系建设为重点”,坚持把横向和纵向、有形和有效结合起来抓覆盖,把优化组织结构、健全组织制度、严格组织生活、严明组织纪律、提升组织功能统一起来,不断增强组织的体系性建设、整体性功能和一致性效应,推动各级党组织全面进步、全面过硬,健全上下贯通、执行有力的组织体系。

以思想理论为魂,增强凝心聚力的组织活力

马克思说过:“只有当工人通过组织而联合起来并获得知识的指导时,人数才能起举足轻重的作用。”组织是“形”,思想是“魂”,凝“魂”才能聚“形”。加强党的组织建设,既要“造形”,更要“铸魂”,用科学理论武装头脑、坚定信念,炼就“金刚不坏之身”。

习近平总书记指出,我们党之所以能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务,带领人民取得革命、建设、改革的辉煌成就,就在于始终把马克思主义作为行动指南,始终坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党,使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。习近平总书记从理想信念、精神支柱、党性修养、共产党人“真经”等多重视角,反复强调“魂”之重要,目的在于使“人”变成有思想、有组织、有力量的队伍。

理论一经掌握群众,也会变成物质力量。理论创新每前进一步,理论武装就跟进一步。党员干部要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,着力在读原著、学原文、悟原理上下更大功夫,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。原著原文是思想最权威的载体,只有学深学透,才能全面准确把握其真谛真义、思想精华。学习习近平党建思想,要从读原著、学原文中品尝真理的味道。要把习近平党建思想作为全党理论武装的重要内容,持续推动学习往深里走、往实里走、往心里走,把这一思想作为修身律己的最好营养剂、教科书,真正学出坚定信仰、学出坚强党性、学出使命担当。

以上下贯通为要,健全系统严密的组织架构

“善为理者,举其纲,疏其网。”坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系,是新时代管党治党、社会治理的关键。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的,其内部结构包括党的中央组织、地方组织、基层组织,以及居于特殊地位的党组等。这种层级清晰、布局科学、系统严密的组织架构,使得全党形成一个上下贯通、运行顺畅、执行有力的聚合体,确保了我们党能够在政治领导上直面挑战、在思想引领上守正创新、在群众组织上凝心聚力、在社会号召上动员广泛。

形象地讲,党的中央组织是“大脑和中枢”,处于定于一尊、一锤定音的地位,有“振臂一呼,应者云集”的组织威力和政治动员力;党的地方组织是“四肢和躯干”,根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实到位,闻令而动、有禁即止;党的基层组织是“神经末梢”,犹如人的全身遍布着各种神经一般,遍布全国各个地方、各个领域、各个行业,连着千家万户,关乎万家灯火,能让党的治理触角延伸到底、党的各项工作落地有声。党组不是一级党组织,而是党的中央组织和地方组织手臂的延伸,旨在通过发挥把方向、管大局、保落实的作用来实现党对非党组织的领导,使党的领导不留真空地带。

中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”、党的地方组织是“中间段”、党的基层组织是“最后一公里”,各级党组织从上到下不能出现“拦路虎”“中梗阻”“断头路”。从这个意义上讲,坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系,就是对上做到“两个维护”,听党指挥、令行禁止、涵养政治定力,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;对下坚持大抓基层,健全组织、建强堡垒、锻造时代先锋,以基层党组织政治功能和组织功能的充分彰显聚合各方力量同心干,推动重大任务在基层落地见效。

随着新一轮科技革命和产业革命加速演进,以及AI全方位赋能千行百业,我国社会结构正在发生深刻变化,新兴领域迅速发展,新经济组织、新社会组织大量涌现,新就业群体规模持续扩大,新业态、新模式、新场景频频亮相。这些变化,迫切需要变革传统党建思维,始终坚持以习近平党建思想为指引,以上下贯通为要,优化组织设置,理顺组织关系,健全组织架构,不断消除组织空白点和盲区,使党的组织和党的工作有效覆盖到社会各领域。

以队伍建设为本,锻造堪当重任的组织主体

办好中国的事情,关键在党,关键在人。形象地讲,党员是“细胞”,干部是“骨骼”,人才是“血液”。使党的“肌体”保持健康、充满活力,必须从激活每个“细胞”出发,坚持把教育党员、管理党员、监督党员作为党支部的根本性任务,建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。要不断补充新鲜血液、增加新的“细胞”,源源不断把各领域各行业先进分子吸纳到党内来,并且不断清理坏死的“细胞”,始终保持党员队伍先进性和纯洁性。

全面建设社会主义现代化国家,必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。使党的“骨骼”硬朗起来、堪当重任,就要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针,把好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,提高各级干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领,聚力培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。使党的“血液”循环得好、支撑得稳,必须坚持聚天下英才而用之,做到识才、爱才、敬才、用才,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

以管用制度为基,促进高效有序的组织运行

不以规矩,不能成方圆。建设一个覆盖全面、功能健全的基层党组织体系,要有一套便利管用、约束力强的制度机制。党不是许多党员的简单集合和总和,而是按照民主集中制原则建立起来的严密组织体系。组织要实现高效有序运行,必须以民主集中制为核心,建立和完善行之有效、务实管用的组织建设制度,使全体党员、干部做到“四个服从”,努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

党的十八大以来,我们党坚持用制度来加强组织体系建设,先后制定和修订新形势下党内政治生活若干准则、党组工作条例、支部工作条例以及农村、国企、机关、高校基层党组织工作条例等一系列组织建设方面的党内法规,着力从主体上解决各级各类党组织的产生、职责和运行问题,形成了系统集成、成熟定型的组织制度,使党的组织建设领域有规可依、有矩可循,以确保党的组织体系科学、务实、高效运行。

“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”好的制度如果不执行、不落实,就会成为“稻草人”“纸老虎”“样子货”。使组织体系上下贯通、执行有力,关键在于各级党组织必须结合自身的实际组织架构、职能职责要求和队伍建设状况,坚持于法周延、于事有效、务实管用、简便易行等原则,不断健全和执行包括组织设置、组织生活、组织管理、组织纪律、组织监督在内的组织制度体系,把组织制度的系统性、整体性、协同性凸显出来,使其在治党、管权、用人、干事等方面发挥根本性、全局性、稳定性和长期性作用,使组织主体严格按照组织制度和组织纪律履职尽责、行使权力、开展工作,不断增强党的组织制度的治理效能。

以服务中心为重,发挥推动发展的组织效用

早在1929年,毛泽东同志就在《古田会议决议》中提出:“努力去改造党的组织,务使党的组织确实能担负党的政治任务”。政治路线决定组织路线,组织路线服务保证政治路线。坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系,其价值指向是增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,激发党员、干部、人才、群众的力量,确保党中央决策部署直达基层。

习近平总书记指出,加强党的组织建设,根本目的是坚持和加强党的全面领导,为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。党的各级组织要聚焦工作大局、服务中心任务,做到党的中心工作推进到哪里,组织体系建设就跟进到哪里、保证到哪里。当前,最重要的是围绕“十五五”时期经济社会发展重大战略任务,充分发挥党组织政治功能和组织功能,把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来,把广大人民群众广泛发动起来,统一思想、统一意志、统一目标、统一步调,使组织体系的领导力组织力得到全面的、整体的、系统的发挥,为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供重要保证。

党的组织建设不能做成虚功,不能无的放矢,而是应该以党的领导为核心,紧密结合中心任务、部门实际、发展状况和具体工作,来确定组织建设方向、组织建设思维、组织建设内容、组织建设载体和组织建设方法,开展好每一次支部活动,推进好每一场学习教育,落实好每一项务实举措,真正把党组织体系建设转化成为推动具体工作、完成中心任务、实现事业发展的物质力量,发挥组织推动高质量发展的实际效用。

作者系云南省保山市委党校(保山市行政学院)分管日常工作的副校(院)长